国家中医药局发文建15分钟服务圈 适宜技术下沉

10月28日至29日，国家中医药管理局接连发布两份重磅文件，为基层中医药服务划定清晰路线图。一是《关于推进基层中医适宜技术推广应用的通知》（国中医药综医政发〔2026〕8号），二是《2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准》，提出基本建成覆盖城乡的“15分钟中医药服务圈”。

适宜技术下沉到县乡村。通知明确构建国家、省、市、县四级中医适宜技术推广网络，到2030年县级推广中心基本实现全覆盖；省级推广中心每年至少开展2次线下培训，为每县培训县级骨干师资不少于2人，把针灸、推拿、刮痧、耳穴压豆等简便验廉技术送到基层。

示范市（县）建设标准从组织管理、发展成效、改革创新、群众可感可及4个维度，分别提出47条和49条评估指标，要求县域所辖100%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院将中医门诊病历、中医适宜技术、中药处方点评纳入质控工作。

两份文件相互支撑：推广网络解决“技术怎么下去”，示范标准解决“服务如何可及”。“15分钟中医药服务圈”让居民在步行可达的范围内就能获得中医诊疗、适宜技术与药膳养生服务，是中医药惠民的硬指标。

来源：国家中医药管理局 2026-10-28、10-29。

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