云南省人民政府印发《云南省“十五五”中药材产业发展规划》 建设道地药材生产核心区

云南省人民政府关于印发《云南省“十五五”中药材产业发展规划》的通知（云政发，公开发布）由云南省人民政府于2026年9月27日签发，云南省人民政府门户网站于2026年9月29日挂网公开，要求各州（市）人民政府、省直各委办厅局认真贯彻执行。

来源：云南省人民政府门户网站（yn.gov.cn）政府文件栏目 https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzf/202609/t20260929_331304.html

一、规划出台的背景家底

规划开篇即亮出云南的家底：云南道地药材品种数量达156种，居全国第1位，中药材种植面积、产量多年稳居全国第1位。中药材良种覆盖率10%，位居全国前列；种植养殖标准化水平不断提升，建成一批特色“云药”产业集群。2025年全省中药材企业达2206家，加工销售额584.8亿元，年营收超百亿元企业2家，产业集中度逐步提升，联农带农机制不断完善。云南已建立省级中药材高质量发展联席会议和产业工作专班，形成上下贯通的工作机制。

规划的上位依据为《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》（国办发〔2025〕11号）、《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》（工信部联消费〔2026〕33号）、《中医药振兴发展“十五五”规划》（国中医药规财发〔2026〕8号）等文件。

二、总体定位与发展路径

按照省委、省政府把云南中药材产业培育成世界一流现代产业的工作安排，规划以全产业链现代化为主攻方向，以打造行业龙头航母式集群为重点，聚焦种业创新、标准化基地、产地初加工、市场调控、数智化转型等关键环节，持续做强三七等标志性道地品种，大力发展林下生态种植，提升产业标准化、设施化、规模化、集群化、品牌化水平，加强与南亚东南亚国家合作，把云南建设成为道地药材生产核心区、少数民族医药发展特色区、国际化发展先行区。

按照“大产业+大集群+大品种+大产区+大企业”的发展路径，到2030年，“链主”等龙头企业引领作用全面强化，培育以三七为核心的优势特色大品种，形成“一品一链”特色产业格局；中药材良种推广率保持全国前列，建成全国重要的道地药材生产供应基地，“十大云药”“十大健康资源”“云药之乡”等品牌影响力显著增强。

三、与种苗从业者最相关的内容

1. 云药良种育繁推工程：规划专章部署种质资源保护与收集、健全中药材生物育种体系、构建良种繁育推广体系三项任务。明确要建立省级中药材品种登记委员会，加快制定中药材种子种苗标准，规范种子种苗供应，通过组培等方式推广工厂化育苗；建立全省中药材种子种苗质量检测公共服务平台，提高种子种苗商品化率；支持珍稀野生中药材驯化培育基地建设。以三七等“十大云药”为代表的50个云药道地品种（重点品种和特色品种）为核心，鼓励种子种苗繁育主体开展优良种子种苗商标注册，推广优良种子种苗，累计推广面积200万亩以上。这对种苗繁育、销售企业是直接的政策红利与合规方向信号。

2. 云药优质原料基地建设工程：依托中药材GAP基地评价、延伸检查等手段，重点开展“十大云药”“十大健康资源”和优势特色道地品种GAP基地建设，引导生产布局向道地产区集中；建立中药材GAP基地常态化监管机制，强化建成基地后续跟踪核查；鼓励全国药品生产企业在道地产区自建、共建、共享中药材GAP基地，争创一批国家级高标准中药材原料生产基地。同时推广仿野生栽培、间套种、轮作等生态种养模式，开展土壤微生物调控，降低化肥农药投入。

3. 林下中药材种养：依托全省丰富林地资源，聚焦三七、天麻、茯苓、砂仁、黄精、黄柏等道地药材大力发展林下中药材种养，加强林下中药材良种选育与共生栽培技术研究，建设标准化林下中药材示范基地。这意味着林下仿野生种植的种苗需求将同步放大。

4. 产地初加工与趁鲜切制：鼓励加大产地初加工（含趁鲜切制）技术投入与创新，研究制定一批产地初加工（含趁鲜切制）规范、质量标准和商品规格等级标准；推动中药材GAP基地药材与趁鲜切制有机衔接，鼓励三七等大品种趁鲜切制药材在中药制剂投料环节优先使用。

5. 市场调控与风险预警：构建政府引导、企业参与、市场化运作的中药材战略收储机制，建立中药材储备目录，重点对三七、当归、重楼等易受市场波动影响的大宗品种和稀缺品种通过市场化方式调节，平抑市场波动；同时构建全省产业信息监测预警体系，及时预警防范“盲目扩种”“药贱伤农”等行业风险。另有建立优质药材优先使用机制、建设面向长三角与粤港澳的“定制药园”生产基地（沪滇、粤滇、京滇跨区域合作）等部署。

四、对种植户与行业企业的意义

这份规划把种子种苗单列为一项工程来抓，对于长期靠经验繁育、缺少标准与检测平台的中小种苗经营主体来说，意味着今后种子种苗将进入“有标准、有检测、有登记、有商标”的规范化阶段。规划的其余重点任务，如GAP基地共建、林下生态种植、产地趁鲜切制、战略收储与价格预警，也都直接关系到中药材种植端的收益预期与生产组织方式。

信息来源：云南省人民政府门户网站（yn.gov.cn），《云南省人民政府关于印发〈云南省“十五五”中药材产业发展规划〉的通知》，成文日期 2026年9月27日，发布日期 2026年9月29日。
原文链接：https://www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/yzf/202609/t20260929_331304.html

本文为意之联药材种苗网(www.yl10018.com)转载文章，若文章作者或编辑认为其作品不宜上网供大家浏览或不应无偿使用，认为侵犯了您的权利，请致电：0558-5119971。