亳州出台中药材冷库全流程安全监管意见

近日，亳州市中医药管理局等多部门联合出台《关于加强亳州市中药材冷库全流程安全监管的工作意见》，以系统化、全链条、闭环式监管举措，对中药材冷库的建设、运营、仓储、质押融资等重点环节作出规范，推动全市中药材冷库行业健康有序发展。

四个层面升级监管体系
此次多部门联合发文，从源头、过程、行业、执法四个层面全面升级监管体系。源头管理上，规范冷库准入标准，从规划用地、工程建设、消防验收、设备配套等方面严格把关，杜绝违规建设、违规经营；对存量冷库实施专项整治、分类管理，针对性解决老旧冷库设施落后、管理松散、标准不一等问题，严控低水平重复建设，盘活现有仓储资源。同时统一硬件建设标准，督促冷库配齐智能监测、视频监控、门禁安防等设备。

建立联席会议机制 台账化管理
为织密常态化监管网络，亳州市建立中药材冷库全流程安全监管联席会议机制，压实属地监管责任，形成部门联动、信息互通、联合执法的工作格局。全市将常态化开展冷库风险隐患排查，摸清仓储底数、货物存量及存货质押融资情况，建立动态风险台账；通过统一仓储合同、规范出入库核验、完善仓储台账制度，杜绝虚假仓单、私自移库、擅自处置仓储货物等违规行为，并推行冷库分级运营、分级挂牌管理，实施差异化精准监管。

规范存货质押融资 严控空单重复质押
针对中药材行业高频出现的仓储融资风险，意见专门规定要规范金融机构参与中药材存货质押融资行为，理顺仓储企业、药商、金融机构三方合作秩序，严控重复质押、空单质押、虚假仓储等金融风险，保障药商资金和货物安全。行业治理上，亳州将加快组建市级中药材仓储冷库行业协会，完善行业自律公约，常态化开展从业人员专业培训和法治教育，构建政府监管、行业自律、社会监督三位一体的综合治理模式。

健全行刑衔接 严打涉储违法
亳州市明确将持续强化执法震慑力度，健全行刑衔接机制，严厉打击虚开仓单、挪用仓储货物、涉储诈骗等违法行为，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、从严整改，持续净化中药材仓储市场环境。

对种植户与药商的提示
中药材从产地到终端普遍要经过冷库中转，仓单凭证与库内实物并非天然绑定。对高价值货源，建议存货方在签订仓储合同时写清赔付标准、监控保存时长、移库须提前通知等条款，并定期实地盘点、留存货权凭证，必要时投保仓储险，避免只依赖一纸仓单。

来源：亳州晚报、网信亳州（2026年9月）；康美中药网2026年9月8日市场日常分析亦援引该意见内容。本文转载整理，仅供行业参考。

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