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各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工 作部门、事业机构：
为加快推进全市中药产业高质量发展，打造“商药”品牌， 巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，现就做好2021年中药产业发 展工作通知如下：
一、总体目标
认真贯彻落实习近平总书记关于促进中医药事业传承创新发 展的指示精神，以做大做强“十大商药”品牌、建设中国西部现 代中药材产业基地为目标，建基地、抓加工、促营销、创品牌， 不断延伸产业链条，提高产业综合效益，努力实现全市中药产业 高质量发展。全年新发展中药材基地30万亩，建设规模化（500 亩以上）中药材种植示范基地10万亩，实施野生木本中药材抚育 10万亩，培育千亩以上中药材专业村20个，新发展中药材专业 合作组织22个，中药材年产量稳定在80万吨以上，产值48亿元 （具体目标任务见附件）。
二、重点工作
（一） 加强道地药源基地建设。以“十大商药”为重点，实 行新建与改造相结合，人工种植与野生抚育相结合，“一县一品” 差异化发展，每县区突出1-2个特色骨干品种，优先发展市场前 景好、经济价值高的优质大宗道地中药材基地。加强中药材资源 保护和良种繁育体系建设，加快道地药材提纯复壮、良种选育和 种苗繁育圃建设，满足药源基地建设种苗需求；推进体制机制创 新，积极引导企业、合作社和种植大户走"公司+合作社+基地+ 农户+订单”的发展路子，充分挖掘林下潜力，推行林药间套、果 药间套、粮药间套等复合种植模式，大力发展规模化规范化集约 化药源基地；积极探索珍稀濒危野生中药材人工或半人工种植方 法，拓展野生药材生产基地；大力推广中药材绿色无公害生产技 术，严守农残留、重金属限量标准，确保中药材质量和品质；持 续开展中药材种植保险试点工作，最大限度降低药材种植风险， 保障种药者利益；抓点示范，打造亮点，每县区至少抓好3-5个 规模化规范化精品示范基地，通过示范引领提高全市优质道地药 源基地建设水平。
（二） 推动药材加工企业发展。不断加大对中药材加工企业 的扶持力度，加快推进中药材产地初加工和精深加工项目建设， 持续推进生物医药产业园区建设。加大招商引资力度，积极招引 国内中医药企业来商开发利用优质道地商药资源。引导中药材加工企业与药材种植户建立稳定的原料供给合作关系和利益联结机 制，支持企业按照新《药典》要求开展中药材产地加工和趁鲜切 制，鼓励企业大力实施科技创新战略，补短板、强弱项，积极开 展特色商药深度研发和精深加工。支持企业通过引进和研发新技 术、新工艺，大力开发中药材提取物、中药饮片、中药保健品、 中药化妆品、药食同源产品、药膳药浴、中药饲料、生物农药、 生物有机肥等中药材系列产品，不断拓宽中药材加工业领域，延 伸产业链条，提高产业附加值和企业竞争力。
（三） 构建现代商贸流通体系。加快推进中药材现代仓储物 流和交易体系建设，支持仓储物流企业建设标准化、规模化的中 药材仓储设施，鼓励企业推广应用先进的中药材气调储存养护与 低温养护技术，支持企业在道地药材主产地建设集约化、规模化 的初加工与包装基地，鼓励有条件的中药材物流企业自主投资发 展全国范围内从产地到销地的网络化、一体化物流服务。积极引 导中医药企业发展集物流配送、药材仓储、整理包装、质量检测 为一体的现代中药物流配送中心。积极探索利用互联网大数据技 术建立中药材信息服务平台，加强与全国各大药市的信息互联互 通，推进中药材由传统集贸交易向“互联网+”电子商务、物流配 送、第三方检测、质量追溯等现代交易方式转变，不断完善我市 中药材商贸流通体系，为中药产业发展提供高效、便捷的服务。
（四） 奋力打造“商药”品牌。打造“商药”品牌首先要从 源头上抓起，要高度重视药材质量，大力发展商洛优质道地药材, 积极推行中药材标准化绿色无公害种植技术，加强产地环境、生 产过程及产品质量检测，建立健全中药材质量追溯体系，全面提 升我市中药材产品质量安全水平。鼓励引导市内中药材加工企业 开发名优产品，争创全国驰名商标和名牌产品，积极申请地标认 证，提升品牌价值。重点抓好商州的桔梗和黄苓、洛南的连翘、 山阳的天麻、丹凤的山茱萸、商南的牡丹、镇安的猪苓、柞水的 南五味子等特色道地药材原产地保护认证。市、县区主管部门要 强化宣传推介，通过举办各种节会，广泛宣传商洛优质道地药材, 扩大品牌效应，不断提高“商药”品牌知名度和影响力。
三、保障措施
（一） 加强组织领导。充分发挥市、县区中药产业发展工作 领导小组职能，理顺工作机制，明确工作职责，夯实工作任务。 要把中药产业发展作为巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴的主导 产业来抓，定期召开工作会、观摩会、推进会，及时研究解决困 难和问题，推进工作开展。
（二） 加大扶持力度。市、县区都要将中药产业发展资金纳 入财政预算，列支一定比例的中药产业发展基金，并积极争取中 省项目投资，整合农、林、水、扶贫、科技等部门项目资金，撬 动社会资本投入，助推中药产业发展。
（三） 强化检查考核。各县区要在研究制定“十四五”中药产业发展规划的基础上,结合县域实际尽快将2021年度目标任务 分解落实到镇办、村组和实施单位，并逐级加强检查督查考核， 每季度末按时向市中药产业发展中心上报目标任务完成情况。市 上将定期组织开展检查督查和现场观摩，推广先进县区的经验和 做法，对工作不力的县区将予以公开通报。
附件：商洛市2021年中药产业发展目标任务表
来源：商洛市林业局
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