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为认真贯彻落实《山东省促进乡村产业振兴行动计划》(鲁政发〔2020〕1号)要求，打造镇域乡村产业发展平台，推动农村一二三产业融合，助力实施乡村振兴战略，省农业农村厅决定开展省级农业产业强镇示范创建行动。现将有关事项通知如下。
一、充分认识农业产业强镇示范创建重要意义
农业产业强镇是指在镇域范围内农业主导产业突出，产业链条完整，新产业新业态丰富，经营主体活跃有力，农民增收显著的农业乡镇。通过创建农业产业强镇，培育壮大乡土经济、乡村产业，推动产业兴旺、以产兴镇、产镇融合，有利于加快农业产业结构转型升级，构建现代农业产业体系，培育农业农村发展新动能；有利于创新利益联结模式，推动龙头企业、农民合作社、家庭农场和农户形成利益共享、风险共担的经济共同体；有利于发挥乡镇平台作用，有效聚合政策、资金、土地、人才等资源，弥补发展短板，不断提升镇域经济发展质量和综合实力。
二、总体要求
（一）指导思想。以习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以镇（乡、街道，下同）为载体，以农村一二三产业融合发展为核心，聚焦农业主导产业，聚集资源要素，延长产业链，提升价值链，形成主导产业突出、产业链条完整、创新创业活跃、产村产城一体的镇域经济发展新格局，助力打造主业强、百业兴、宜业宜居的乡村振兴齐鲁样板。
（二）基本原则。一是因地制宜，突出特色。坚持从实际出发，充分发挥地方自主性、积极性，找准产业发展方向，创新发展方式，强优势、补短板，循序渐进、有序推动。二是聚焦主业，融合发展。立足当地资源禀赋、产业基础等条件，培育壮大特色主导产业，推进农村一二三产业融合，推动农村经济繁荣、农民全面进步。三是多方参与，协同推进。发挥政府规划引领和政策引导作用，加快培育各类新型农业经营主体，吸引更多金融资本、社会资本投资农业农村领域，合力共建农业产业强镇。
（三）目标任务。按照“一村一品、一镇一业”发展思路，围绕粮食、果蔬、畜禽、水产、中药材、茶叶等区域特色种养业、特色加工业、特色文旅业，2020年创建省级以上农业产业强镇150个（名额分配见附件）。到2025年，创建省级以上农业产业强镇1000个。
三、重点工作
依托镇域优势特色种养业，培育壮大新型农业经营主体，做大农产品加工流通业，做强休闲农业和乡村旅游业，做优乡村服务业等新产业，实现全环节升级、全链条升值、全产业融合。
（一）着力打造主导产业。各镇因地制宜瞄准1-2个优势主导产业，集中有效资源，建设规模化、标准化、专业化绿色生产基地，进一步夯实产业发展基础。依托“老字号”“土字号”“乡字号”“特字号”产品品牌，深度挖掘特色资源，培植壮大特色产业，将资源优势转变为产品优势、市场优势、效益优势，构建“一村一品、一乡一业、一县一牌”的发展格局。
（二）着力培育经营主体。充分发挥农村基层党组织引领作用和农民群众的主体作用，推进党支部领办合作社，大力培育社会化服务组织，促进小农户与现代农业有机衔接。强化“双招双引”工作力度，整合各级财政资金，撬动社会资本，培育壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农产品加工企业，发挥其引领驱动作用；依托主导产业，打造一批龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。搭建创业创新服务平台，提升返乡下乡创业服务水平，鼓励和支持返乡下乡人员组建经营主体，推动乡村产业创新发展。
（三）着力延伸产业链条。在镇域范围内推进全产业链布局，鼓励和支持从事种养业的农民合作社、家庭农场，向后延伸建设产地处理、贮藏、烘干等初加工设施，开展农超对接、农社对接、农校对接等直供直销新模式；支持农产品加工企业向前延伸建设标准化原料基地，向后延伸发展商贸物流、技术服务，纵向延伸提升农产品精深加工、综合循环利用水平。
（四）着力塑造新产业新业态。挖掘优势特色产业的生态价值、文化价值，支持建设种养基地、农耕体验、农业科普等配套服务设施，做优休闲农业，建设乡村产业观光区。围绕主导产业，创新发展智慧农业。支持经营主体积极对接电商平台，加强与大型知名电子商务平台合作，开设农业产业强镇特色馆、直营店以及线下体验店，构建完善的线上线下销售网络。
（五）着力完善利益联结机制。积极创新利益联结方式，鼓励农民合作社和农户通过劳动力、资金等多种方式入股龙头企业，实现龙头企业、农民合作社和农户的共建共享，逐步形成产前、产中、产后配套完善的农业产业链等。引导村企互动、以企带村、以村促企，培植壮大企业原料生产基地，稳定村企长期合作关系，实现乡村产业发展与企业发展互为依托、互利共赢。
四、建设标准
省级农业产业强镇应达到以下条件：
1.政府重视支持有力。县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设，制定了镇域农业产业发展中长期规划，且思路清晰、目标明确、措施可行、支持力度大，在土地、财政、金融和人才等方面出台相应政策。
2.主导产业基础牢固。主导产业优势明显，绿色发展成效突出，农村一二三产业结构合理，社会化服务体系保障有力，镇域农业主导产业总产值达到2亿元。
3.融合发展初见成效。围绕主导产业推进农村一二三产业融合发展，产业链长、主体多元、业态多样，类型丰富，有成熟的农业产业化组织模式。农产品加工业产值与农业产值比达到2：1。
4.产业布局科学合理。主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配，发展功能定位准确，镇域公共基础设施完备，服务设施配套，产业发展与村庄建设、生态宜居同步推进。
5.联农带农机制健全。积极创新联农带农激励机制，推动村集体和家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，分享二三产业增值收益。农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各市要高度重视农业产业强镇示范创建工作，建立部门联动机制，指导各地制定农业产业发展规划，组织粮油、果蔬、畜牧、水产、农机等方面专家，对示范创建工作提供技术支撑。
（二）强化资源整合。各地要创新体制机制和政策体系，统筹用好支持农业生产发展、农业基础设施建设等方面的项目资金，撬动社会资本、金融资本、各类基金投入，加大农业产业强镇示范创建支持力度。
（三）严格创建程序。按照乡镇申报、市县审核推荐等程序，逐级推荐申报。省农业农村厅每年组织评审认定一批省级农业产业强镇。已承担农业产业强镇建设项目的乡镇要优先推荐；今后，国家级农业产业强镇建设项目从省级农业产业强镇中推荐确定。
（四）注重创建实效。各地要准确把握建设标准，明确工作重点。创建完成后，镇域范围内农业主导产业要更加突出，主导产业产值显著提高，产业链条更加完整；镇域范围内经营主体数量明显增加，经营规模进一步扩大，撬动更多社会资本投资农业；乡镇财政收入较快增长，经营主体销售收入明显提升，农民增收效益显著。
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