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来源：湘声报-湖南政协新闻网
安化中药材
守住绿水青山才能换来金山银山，生态优势才是最大的发展优势。近年来，作为国家级重点生态功能区县的安化县，立足生态禀赋，着力构建绿色产业体系，不断丰富发展经济和保护生态之间的辩证关系，年产值过百亿的黑茶产业生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的真谛。
护美绿水青山、做大金山银山，安化县持续发力。
安化是中药材传统种植大县，中药材资源丰富，全县共有各类中药材263科1277种，是业界公认的药材“小湖南”，素有“湘中药库”和“中国厚朴之乡”美誉。2018年7月，县委、县政府出台《安化县加快发展中医药健康产业的实施意见》，部暑将中医药健康产业打造成富民强县的又一个百亿支柱产业。2018年12月26日，安化县成功获批由湖南省工业和信息化厅等八个单位认定的“湖南省中药材种植基地示范县”。
至此，安化县中医药健康产业迈进了新的历史发展期，安化县经济社会高质量发展再添绿色新引擎。
“健康中国”的安化思考
近年来，“健康中国”已成为国家战略，国家对中医药健康产业发展支持力度空前，湖南也将中药材产业纳入了“制造强省”重点发展的产业链。借此契机，安化立足自身的县域经济现状、区位特征、资源禀赋、生态环境等条件，战略布局中医药健康产业发展，给经济建设和脱贫攻坚增添新动能，为推进健康中国建设,提高人民健康水平贡献力量。
目前，支撑安化经济的黑茶、矿产、旅游、中医药健康四大支柱产业中，黑茶2018年产值达180亿，成为首个百亿产业。把中医药健康产业作为又一个百亿支柱产业重点打造，实现县域经济“两条腿”走路，为加快安化经济多元化健康发展打下基础，且有效预防和化解过渡依赖单一产业的潜在风险。
安化是国家级重点生态功能区县，发展中药材产业（尤其是林药经济）具有“为大地增绿、民众增收、财政增源”的产业特性，是典型的“生态经济”，有望破解安化生态保护与群众生存的现实难题。
中药材产业进入门槛较低、产业链条长，属于劳动密集型富民产业。安化作为劳务输出大县，外出务工人员近30万。发展中药材产业，可有效缓解返乡民工就业难题，拓宽脱贫致富路径。
产业兴旺是乡村振兴的基础和根本所在，加快中药材产业发展作为安化推进乡村振兴战略的重要抓手，为之输送源源动力。
民谚“八山一水一分田”，基本反映了安化县土地资源分布状况。虽然“山多田少”，发展农作物的土地资源受到限制，但发展中药材产业（尤其是林下种植类药材）的土地资源却是十分丰富。充分利用山地积极推进中药材产业扶贫行动，建立相对完善的中药材产业扶贫新模式，也是加快安化脱贫攻坚进程的有效措施。
“健康中国”的安化行动
随着系列工作的有序开展，安化中医药健康产业发展初显成效，氛围日益浓厚，形成了良好的局面。
为进一步做大、做强中医药健康产业，2016年安化县委、县政府成立了安化县中医药健康产业发展协调领导小组，负责统筹全县中医药健康产业发展。2017年9月,安化县中医药健康产业协会正式成立，聘请专家顾问15名，发展会员100余名。2018年1月，县委书记熊哲文出席安化县中医药健康产业领导小组会议指出，为适应产业发展需要，将正式组建安化县中医药健康产业发展局。
此外，制定了《安化县中医药健康产业发展规划（2018-2030年）》，规划“五品一核两翼多基地”的产业发展整体布局，确立“安化茶药”、“安化食药”、“安五味.养五藏”、“山水药茶.康乐安化”等产业发展理念。
2017年以来，通过产业扶贫等政策引导，鼓励民众积极参与。据统计，全县现有中药材合作社和企业200多个，主营业务收入1000万元以上中药材种植企业有10家，基地建设在1000亩以上的专业合作社（或者公司）有39家。药农38000余户，直接从业人员10万多人，种植品种有玉竹、黄精、厚朴、杜仲、木瓜、百合、山银花、浙贝母、五加皮、天麻、沙参、白及、重楼等50多个，种植面积近25万亩，其中万亩以上的基地2个。
产业扶贫作为推进精准扶贫的重要载体，安化县委、县政府印发《中医药健康产业精准扶贫实施细则》，积极组织中药材产业参与其中。通过建立中药材产业扶贫项目储备数据库，组织产业帮扶主体进行扶贫项目申报。目前已实施26个中药材产业扶贫项目，采取“订单种植”帮扶方式带动贫困人口15803人。
2018年全县中医药健康产业实现综合产值32亿元，中药材初加工能力得到加强，一大批以中药材加工为主的本土小微企业逐步成长。由十余家药企联合成立的安化县康养中药材专业合作社联合社，以“统一种植基地、统一药材品牌、统一技术服务、统一农资采购、统一产品加工、统一包装销售”的运行模式，在有效克服分散小型合作社发展弊端的同时，更好的服务和指导生产、农资采购、加工销售等环节，对推进中药材产业发展和带动贫困人口脱贫致富起到积极作用。
加快推进品牌建设，成功申报湖南省中药材种植基地示范县；“安化厚朴”地理标志证明商标和“安化黄精”农产品地理标志申报工作已部署实施；“安化黄精”国家地理标志产品保护申报工作正在筹备。已注册“安五味”“陶澍”“冰碛岩”“莫瑶”4个普通商标。“安五味”品牌培育取得较大成效，尤其以黄精和玉竹发展迅速；湖南上药获得“湘中生态药谷”种植基地有机认证；湖南九志农业发展有限公司获得黄精基地与黄精茶产品有机认证；菲菲葛业合作社开发“葛莱健”保健茶，产品远销广州、深圳等地。阿丘合作社坚持林下黄精仿野生种植，食养产品“阿丘黄精”得到了消费者的认可。这些品牌建设的大力推进，将有效加快安化县中医药健康的产业化进程。
目前，已有重庆太极集团、李时珍医药集团、湖南千金药业、海南海药、康美药业、同仁堂等国内著名医药企到安化对接合作。部分招商项目已经取得实质性进展，湖南上药“湘中生态药谷”已发展中药材种植示范区近1000亩，试种60多个品种；安徽亳州阳光新科公司与该县多家合作社签订570余亩桔梗订单种植合同。湖南博瑞已完成GMP认证，备案品种达300多种，现正式生产运营，并已启动在中医药健康产业园内新建加工基地项目。投资10亿元的中医药健康产业基础平台PPP项目已完成可研、咨询、环评的招投标工作及可研报告初稿。该项目的顺利实施可望加速安化中医药健康产业发展进入快车道。
广泛寻求技术支撑，逐步强化技术培训。加强“院（校）企合作”，与湖南省中医药研究院签订战略合作协议，与湖南农业大学进行友好互动，建立实习基地和科研中心，打造科技创新平台，促进科技成果转化；充分发挥协会作用，汇聚协会成员智慧、优势，进一步促进中药材产业标准化、专业化、规模化和集约化发展；加强对企业的服务，积极对接省科技厅，根据《湖南省“三区”科技人才选派计划》，引进了业内高端人才，为企业开展一对一指导；建立健全技术培训体系，依托湖南省中医药研究院为技术支撑平台，成立了中医药健康产业技术服务领导小组。依托安化县农广校，建立了安化县中药材种植技术培训中心，并明确4个专业合作社为首批中药材培训实践基地。
创新宣传手段，为产业氛围造势。“湘中药库”微信公众号，已成为产业信息发布的主要承载体，产业动态、产业政策、市场行情、招商项目等信息的发布，为服务和引导产业发展提供了良好的平台。成功组织开展第一届“湘中药库”十佳中药材种植能手评选活动。共有来自23个乡镇的35名参赛选手参与此次活动，在为期15天的投票活动中，访问量突破265万次，参与投票人次超过81万，共评选出10名种植能手，并利用电视、网络等媒体积极开展系列宣传报道，营造了浓厚的产业发展氛围。县中医药健康产业第四届湖南·安化黑茶文化节布展活动取得圆满成功，集中展示了“湘中药库”的神奇魅力和中医药健康产业传统文化底蕴，展现了产业成果和发展前景，提振和坚定了产业发展信心。
中医药健康产业办积极对接上级部门，在省级中药材产业发展项目资金申报、专场招商对接会举办、第六届“湘九味”中药材论坛承办等方面得到了支持。
“健康中国”的安化远景
县中医药健康产业发展协调领导小组办公室常务副主任陈光明介绍，目前，通过对产业发展目标、路径及规划等进行深入探索，总体思路已经初步成形。
蓝图已绘就，奋进正当时。下一步，安化中医药健康产业将立足安化资源优势和自身特点，围绕“五品一核两翼多基地”的产业总体布局，进一步夯实基础、完善机制，以招商引资和项目建设为抓手，找好产业突破口，以局部突围实现产业新发展。
陈光明表示，未来，将规范道地药材种植技术、建设中药材种植示范基地、组织开展专业技能培训引导中药材种植标准规范化。大力推动中药材加工企业快速发展，引导更多群众参与中药材种植、引导种植大户组建专业合作社、引导有规模的合作社开办初加工企业，培育更多适合产业发展的市场主体。
建立健全县中医药健康产业动态资源数据库和生态环境数据库。出台中药产业扶持政策，加大产业扶持力度，做实中医药健康产业的政策优势，引进、培育龙头企业。
切实抓好产品开发，引导企业培养科技创新意识，鼓励企业研发以安化道地药材为主要原料的药品、中药保健食品、保健饮品、美容用品、化妆品等高附加值、高科技含量的新产品。重点开发药食同源产品和药膳养生包等“安化药膳”系列产品，逐步丰富中医药健康产业内涵和有形载体，形成中药特色产品库。
努力拓展中药材产品销售途经，借助协会和新闻媒体等平台，积极宣传造势，扩大特色中药材影响力，提升黄精、玉竹、五加皮、木瓜、厚朴等安化道地药材的知名度，鼓励商标注册，加快“安五味，养五藏”“安化药缮”“安化茶药”等中药品牌的形成。积极推动“安化厚朴”地理标志证明商标和“安化黄精”农产品地理标志申报工作，尽快启动“安化黄精”国家地理标志产品保护申报。
加快市场流通建设，推广安化药膳养生文化，组织开展“安化药膳餐饮名店”评比活动。支持有实力的贸易企业在廉桥等全国17大中药材交易市场设立安化中药材销售专店，扩大安化中药材影响力。
充分发挥产业园区带动功能，加快中医药健康产业园区建设。抓好运行平台和配套设施建设，积极稳妥探索PPP模式，重点推进中医药健康产业发展基础平台建设项目，启动中药材种苗可研基因库及扩繁基地、中医药产业服务中心、医养综合项目、信息化平台四个子项目建设，搭建中医药健康产业系统运行平台，夯实招商基础，大幅增强园区功能，发挥园区效益。
切实加强组织保障，成立正式工作机构。拟组建安化县中医药健康产业发展局保障中医药健康产业人员机构的稳定。
出台产业扶持政策，根据县中医药健康产业规划和发展现实需求，针对其核心环节和薄弱环节，制定《安化县促进中医药健康产业发展奖励扶持办法》。
进一步强化县中医药健康产业发展协调领导小组的统筹协调职能，根据县中医药健康产业的工作重点，将工作任务分解落实到了各乡镇，加强督促确保工作的全面开展。
在安化县委书记熊哲文看来，安化发展中药材产业的基础扎实，态度积极，愿望强烈。将进一步挖掘“湘中药库”资源优势，继续完善产业扶持政策，加快产业园建设，加强品牌培育和产品技术开发，加强龙头企业的引进，进一步做大做强安化中药材产业，力争把中医药健康产业打造为安化又一百亿元支柱产业，把安化打造为湖南省中药材产业第一强县，为“健康中国”做出积极贡献。
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