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       重农固本，安民之基。近年来，遵义市委、市政府高度重视农业发展，坚持“四新一高”发展思路，夯实粮食生产，深入推进农业产业结构调整，农业发展不断取得显著成效。

       “十三五”期间，全市农业增加值由2015年的349.27亿元，增长到2020年的489.62亿元，为“十二五”期末的1.4倍，年均增长6.18%，总量稳居西部非省会城市前列，实现高于全国平均水平、高于全省平均水平“两高于”目标。农村居民人均可支配收入年均增长9.7%，高于全省的水平。

       2019年以来，遵义以产业振兴为重点抓手，在保障粮食安全基础上，重点培育茶叶、辣椒、蔬菜(食用菌)、中药材、高粱、生态畜牧渔业、竹、花椒8大农业产业。茶叶、辣椒产业规模稳居全省第一位，竹、高粱、中药材、生猪等产业规模位居全国或全省前列，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了强有力支撑。

       为深入贯彻落实省委、省政府关于围绕“四新”主抓“四化”的总体要求，立足遵义实际，持续推进以现代山地特色高效农业为基础的农业现代化发展，促进农业高质量发展。

       近日，遵义市委办公室、市政府办公室印发了《关于深化“四新一高”推进“一县一业”加快农业现代化的实施意见》（以下简称意见）。

       意见要求：深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以高质量发展为统揽，紧扣率先实现农业现代化、争当现代山地特色高效农业建设排头兵，深化“四新一高”（培育新品种、引进新技术、发展新模式、形成新业态，实现高效益）产业发展思路，围绕“一县一业”完善农业产业体系、生产体系、经营体系，增强粮食和重要农产品供给能力，持续优化产业结构，发展壮大绿色农产品加工业，拓宽农民增收渠道，提高农业基础设施水利化、机械化、信息化和农业产业组织化、规模化、标准化、品牌化、市场化水平，构建农业全产业链、价值链、供应链，加快建成现代山地特色高效农业强市。

       意见明确：到2025 年，农业农村经济保持平稳较快增长，一产增加值年均增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。

       意见从“总体要求和目标”“加快构建现代农业生产体系”“加快构建现代农业产业体系”“创新完善现代农业经营体系”“保障措施”等五个方面，提出了17条意见。

       这些意见，为未来五年遵义市加快推进农业现代化擘画了发展蓝图、指明了具体方向、提出了具体任务，将进一步推动遵义农业大市向农业强市迈进，再创新业绩，再上新台阶。

       现将意见主要内容摘要梳理供阅。

       聚焦“三大体系”推动农业现代化

       坚持以农业供给侧结构性改革为动力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三大体系”，促进农业转型升级发展。意见聚焦“三大体系”，提出了17条具体措施。

       深化“四新一高” 加快构建

       现代农业生产体系

       培育新品种。大力推进种子、种苗、种畜、种禽“四种工程”，加强种质资源普查、保护、利用。扎实推进遵义海南南繁育种基地提档升级，支持种业企业建立科研机构和队伍，培育具有自主知识产权的突破性优良品种；积极构建以企业为主体、科企合作的现代育种体系，培育壮大“育繁推一体化”种业企业。

       引进新技术。集成推广绿色防控、统防统治、增施农家肥、测土配方施肥、水肥一体化等高产、高效、绿色栽培管理技术措施；积极发展畜禽渔业工厂化、规模化、标准化养殖。大力推进山地农业机械化，重点引进适应全市农作物生产、畜禽水产养殖等需求的中小型农机和高效农机装备。集成推广智慧农业技术。

       发展新模式。大力推广农业“321”优良组合模式，提高资源利用率和土地产出率。积极发展生态循环农业，深入推进化肥农药减量增效行动，推进农业绿色生态高效发展。

       形成新业态。积极打造农产品加工集群，统筹产地、销区和园区布局，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园集中，打造绿色农产品加工产业集群。

       实现高效益。大力推进标准化生产，加快建立与农业高质量发展相适应的农业标准及技术规范。强化标准化基地建设，打造一批辣椒、茶、菜、药标准园、畜禽标准化规模养殖场、水产健康养殖场等标准化示范点。强化农产品全过程质量安全监管，有效提升绿色优质农产品供给水平。大力实施品牌强农战略。

       围绕“一县一业” 逐步夯实

       现代农业产业体系

       稳定粮食生产，落实最严格的耕地保护制度，加大高标准农田建设、现代农业水利建设力度，大力推广绿色“稻+”基地建设，全力确保粮食播种面积不减，着力提升粮食种植水平和效益。

       立足地方资源禀赋，发挥比较优势，围绕主导产业，以县为主体抓产业规划布局，集聚要素主要发展1个县域主导产业和2至3个特色产业，乡镇围绕县域主导产业抓产业落地和“多镇一特”“数村一品”特色优势产业培育发展。确保每一个能精心打造2至5个“四新一高”集成示范区，集中展示现代山地特色高效农业的发展成效。

       做大做强优势种植业。持续优化农业产业结构，推动茶叶、辣椒、蔬菜（食用菌）、中药材（含石斛）、红粱等主导产业规模化、标准化、品牌化发展，建设一批高标准种植基地。

       大力发展生态畜牧渔业。按照“强生猪、增牛羊、扩家禽、促水产、兴特色”的思路；抓实“黔北麻羊”“竹乡鸡”“黔北黑猪”等地方特色畜禽发展，大力推行绿色化、标准化、规模化的养殖方式，积极打造产业基地集群、龙头企业集群和产品加工集群，推动生态畜牧渔业高质量发展。

       突破发展林业产业和林下经济。牢牢守住生态和发展两条底线，充分发挥林业经济功能，重点打造以人工商品林为主的用材林基地和以竹、花椒等为主的特色经济林基地。积极发展林药、林菌、林禽等林下经济，大力发展木竹材、食用药用林产品精深加工。

       狠抓“一业一龙头” 创新完善

       现代农业经营体系

       按照“一业一龙头”思路，围绕主导产业招大引强、培育壮大，大力引进农业产业化 500 强企业，扶持壮大现有农业产业化龙头企业，支持龙头企业兼并重组、强强联合，加快培育产业联盟、农业产业化联合体等新兴产业链主体。实施农民专业合作社规范提升行动和家庭农场培育行动，不断增强农民专业合作社服务带动能力，发展一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。

       加快建设布局合理、分工明确、优势互补的区域性产地市场体系，健全完善农产品物流体系，加强农产品冷链物流集散中心建设，推进农产品线上线下销售同步发展。通过“东部企业+遵义资源”“东部市场+遵义基地”等合作模式，广泛开展农业现代化交流和农产品产销对接，建设南方重要的菜、茶、肉、药生产基地。

       落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，积极稳妥推进土地“三权分置”，有效提升规模化、组织化水平。融合推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。有序推进宅基地改革。

       强化要素保障

       集聚农业现代化推进工作合力

       加强组织领导。进一步优化市领导领衔推进农业产业发展机制，协调推进重大项目、招商引资、产业基金等落地。加强对现代农业发展的前瞻性调查与研究，成立各县（市、区）相应机构，明确职责分工，落实工作责任，建立健全领导体系和责任体系。

       加大政策支持。严格落实土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的具体措施，逐步提高土地出让收入用于农业农村资金的比例，确保到2025年，土地出让收益用于农业农村比例达到 50%以上。每年优先安排专项资金用于支持农业现代化发展，确保到县财政衔接乡村振兴补助资金60%以上用于产业发展及配套设施建设。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，提升金融服务乡村振兴的能力。切实增强农业防灾减灾能力，大力推动政策性农业保险“扩面、增品、提标”，有效应对突发灾情。

       加快人才培养。把“懂农业、爱农村、爱农民”作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍建设，落实“双培养”机制，做到培养、配备、使用、考核体系化培育，注重提拔实绩优秀的干部。持续做好乡村振兴指导员选派工作，助力乡村振兴。夯实基层农技推广队伍，督促农技人员及时归队，确保人员在编在岗，不得随意抽调；根据工作需要和空编情况及时补充农技人员，到 2023 年，解决乡镇基层农技推广队伍“空心化”问题。大力实施高素质农民培育计划，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，加强“土专家、田秀才”等乡土人才培养。

       强化督导检查。把深化“四新一高”推进“一县一业”加快农业现代化纳入县级领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核、对市直单位服务高质量发展专项考核内容，考核结果作为相关地方、单位年度综合考核的重要依据之一。

来源：遵义农业农村

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