湖南：五个方面加快推动中药材产业高质量发展

        在湖南省两会召开期间，湖南省人大代表、郴州市人大常委会副主任、农工党郴州市委会主委廖满珠向中国经济时报记者表示，湖南省中药材产业发展已具备良好的发展基础，顺“天时”、占“地利”、聚“人和”，但也存在管理体制机制不健全、种植技术不规范、精细加工龙头企业少等不足。她建议从五个方面推动全省中药材产业高质量发展。

        据她介绍，2022年11月，在全国政协、湘赣粤政协、港澳相关机构共同努力下，助推湘赣粤港澳中医药产业协同发展联席会议暨湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟在湖南郴州正式起航，并达成“郴州共识”。“我们要抓住机遇，加紧落实‘郴州共识’，积极借助联盟力量，聚焦优势基础条件，聚力推动中药材产业高质量发展。”

        廖满珠表示，湖南已具备中药材产业发展良好基础。一是顺“天时”。党的十八大以来，党中央始终把中医药摆在国家发展战略层面的重要位置。先后颁发《关于加快推进中药材现代物流体系建设指导意见的通知》《全国中药材生产基地建设规划（2018-2025年）》《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等系列政策措施，为中药材产业高质量发展提供了有力政策支持。政策主基调聚焦“标准化、集聚化、品牌化”，通过推动中药材产品原产地认证、建设中药材追溯系统、支持中药材生产基地建设等举措，实现中药材种植标准化规范化发展；通过推动建设优势特色产业集群、认定认证一批中药材生产基地等举措，实现中药材种植集聚化发展；通过启动中药材“三品一标”行动示范基地建设，实现中药材种植品牌化、标准化发展。

        二是占“地利”。湖南发展中药材产业具有优异的资源禀赋，湖南地处北纬25度-30度之间，属亚热带季风气候，四季分明，光热充足，降水丰沛，雨热同期，气候条件优越，具备多种药用植物、动物生长繁衍得天独厚的地理环境，为中药材产业发展提供了厚实的基础条件。全省共有药用资源4677种，居全国第四、中部第一，不仅成功获批国家中医药综合改革示范区建设省份，中医药全产业链产值更是超千亿元。

        三是聚“人和”。湖南是神农农耕文明的重要发祥地，中医药文化源远流长，自古流传大量神农传说，存在多处纪念神农炎帝的古建筑及祭祀文化。为纪念炎帝神农的以中药材和农机具交易为主的湖南安仁“赶分社”传承千年，2016年列入联合国教科文组织人类非遗名录。西汉时期发生在湖南郴州的“橘井泉香”典故广为人知，与“杏林春暖”“悬壶济世”一道，成为中医药界标志。为将湘赣粤港澳中医药全产业链协同发展联盟在郴州签约体现的高度关注转化为共识基础，擦亮并推广“橘井泉香”中医药文化名片，增进湘赣粤港澳中医药产业乃至世界中医药产业公信力，2023年9月，在郴州市委、市政府的大力推动下，座落于苏仙岭的橘井泉香中医文化馆正式开馆，每周定期邀请中医药专家开展“橘井中医文化讲坛”活动，成为传统中医药文化的传播平台。

        在她看来，湖南省中药材产业近年来发展迅速，但存在管理体制机制不健全、种植技术不规范、精细加工龙头企业少等不足。同时，还存在缺少资金政策支持、缺乏行业协会组织领头、缺专业技术人才、品牌建设待优化等问题。

        廖满珠建议，湖南应从五个方面加快推动中药材产业高质量发展。

        第一，完善部门协同机制。建立健全中药材保护和发展的体制机制，明确中药材产业发展牵头责任部门，形成工作合力，统筹协调解决产业发展中的重大问题。

        第二，加强财政金融扶持。各级相关专项资金对符合政策条件的中药材保护和发展项目优先给予支持。鼓励地方财政和保险公司在中药材种植面积较大、种植户投保意愿较强的地区，自主开展中药材种植保险试点，财政根据农业保险奖补有关政策给予支持。同时，积极推动银企合作和资本市场、债券市场融资，吸引各类投资主体加大对中药材产业发展投入。

        第三，完善中药材产业服务体系。组织相关中药材企业成立中药材产业协会，完善行业组织的服务管理职能，提高行业服务水平，发挥行业组织作用，规范中药材市场竞争行为。建立省市县乡村信息服务网络，设立中药材信息网站,推进电子商务。充分利用广播、电视、网络等现代化传媒手段，定期不定期向农民发布药材情报、药市动态，为中药材产业提供信息服务。

        第四，加快人才队伍建设。加强中药材专业人才队伍建设，建立和完善中药材专家咨询机制，为中药材保护和发展决策提供咨询参考。支持企业与高校、科研院所的合作，加大对从事中药材种植、加工、流通等基层人员的培训，提升业务素质和专业水平。加强中药材领域高层次和国际化专业技术人才培养，推动中药材技术创新和成果转化。

        第五，打造特色中药材品牌。大力实施中药材产业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，挖掘资源潜力，进行道地中药材制品研发，开发新产品。进一步优化环境，加大招商引资力度，鼓励和支持多层次、多成份、多形式兴办中药材生产、加工和营销实体，积极培植新龙头。

来源：中国经济网

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